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行業(yè)資訊
今明兩年新能源消納難度加大 冀北、山西、青海等區域棄電率或超5%
作者:|發(fā)布時(shí)間:2020-07-22

受?chē)已a貼政策調整影響,預計今年相當規模的新能源將集中并網(wǎng)。同時(shí),疫情導致新能源發(fā)電設備供應、項目建設存在一定程度延誤,實(shí)際并網(wǎng)規模存在不確定性。此外,受新能源參與市場(chǎng)化交易補貼計算方式改變、消納責任權重指標考核等因素影響,新能源參與跨省區市場(chǎng)化交易意愿下降,新能源外送電量規?;虬l(fā)生波動(dòng)。

伴隨新能源“搶裝”進(jìn)入“沖刺期”、社會(huì )用電量需求波動(dòng),新能源消納將迎來(lái)較大不確定性。

部分地區利用率低于95%

日前,電網(wǎng)相關(guān)人士表示,今明兩年新能源消納難度將加大。

國網(wǎng)能源研究院有限公司(以下稱(chēng)“國網(wǎng)能源院”)研究測算的新能源消納能力顯示,2020年全國新能源利用率整體可以保持95%以上,但個(gè)別省區面臨較大壓力。預計甘肅、新疆新能源利用率仍低于95%,但均較2019年有所提升;冀北、山西、青海受新增裝機規模較大等因素影響,新能源利用率可能低于95%;華東、華中地區在春節等負荷低谷時(shí)段首次出現限電情況,但新能源整體利用率仍保持較高水平。

“預計2021年,新疆、西藏、冀北隨著(zhù)全社會(huì )用電量的穩步提高,新能源消納矛盾將逐步緩解;山西、河南受2020年底風(fēng)電大規模搶裝影響,新能源利用率將分別下降至93.0%、93.7%?!眹W(wǎng)能源院新能源與統計研究所新能源及統計研究室研究員葉小寧表示,“2020-2021年,受新能源裝機量增長(cháng)、電力需求波動(dòng)等邊界條件共同影響,新能源消納情況存在一定的不確定性?!?/p>

中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部副主任兼中電聯(lián)電力發(fā)展研究院副院長(cháng)張琳認為,“‘十四五’時(shí)期是建設清潔低碳安全高效能源體系的重要階段,推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展,迫切需要協(xié)調好中國特色的能源經(jīng)濟制度、產(chǎn)業(yè)政策等多個(gè)方面,而新能源消納始終是個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)?!?/p>

多位市場(chǎng)人士分析稱(chēng),從全國新能源消納監測預警中心發(fā)布的信息來(lái)看,今年全國合計新增光伏發(fā)電消納能力48.45GW,同比2019年的32GW消納空間將大幅增長(cháng)?!敖衲晗{空間‘擴容’無(wú)形中加大了電網(wǎng)的調節難度?!?/p>

市場(chǎng)化機制能否化解消納阻礙

雖然近日國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)了各省2020年可再生能源電力消納責任權重,在一定程度上給予風(fēng)電、光伏行業(yè)帶來(lái)更多信心,不過(guò),仍不能忽視制約消納的客觀(guān)因素。

從各省去年可再生能源消納責任權重完成情況看,21個(gè)省區完成非水電可再生能源消納權重目標,3個(gè)省區完成情況非常好,9個(gè)省區消納量占全社會(huì )用電量比重低于國家指標要求?!坝绊懣稍偕茉聪{責任權重的因素,一是可再生能源的裝機數量,二是全社會(huì )用電量增長(cháng)情況,三是省間可再生能源交易的認定?!比~小寧表示。

業(yè)內人士認為,我國新能源市場(chǎng)化消納面臨的問(wèn)題和挑戰是多方面的。比如,電力系統調節能力提升有限。目前,火電企業(yè)效益普遍較差,加之實(shí)施火電機組靈活性改造投入較大,靈活性改造動(dòng)力不足。再如,現有儲能裝機量不足以為新能源消納提供有力支撐。

“當前,電化學(xué)儲能剛突破100萬(wàn)千瓦、抽水蓄能僅3000萬(wàn)千瓦,與我國20億千瓦發(fā)電裝機相比,系統調節能力仍顯不足?!睆埩罩赋?。

“此外,新能源新增裝機存在不確定性。受?chē)已a貼政策調整影響,2020年存在新能源補貼并網(wǎng)‘關(guān)門(mén)’時(shí)間,預計相當規模的新能源將集中并網(wǎng)。另外,受2020年初疫情影響,新能源發(fā)電設備供應、項目建設等都存在一定程度的延誤,實(shí)際并網(wǎng)規模存在不確定性?!比~小寧說(shuō),“今年跨省跨區交易組織難度也可能增加,受新能源參與市場(chǎng)化交易補貼計算方式改變、消納責任權重指標考核等因素影響,新能源參與跨省區市場(chǎng)化交易意愿下降,新能源外送電量規?;虬l(fā)生波動(dòng)?!?/p>

在國網(wǎng)能源院企業(yè)戰略研究所研究員楊素看來(lái),除了新能源占比提升、電力市場(chǎng)建設推進(jìn)等情況外,保障性收購制度與新能源市場(chǎng)化消納的矛盾日益突出。隨著(zhù)發(fā)用電計劃放開(kāi),用電側市場(chǎng)化電量比例最高將達到70%左右,這要求新能源進(jìn)入市場(chǎng),與保障性收購政策產(chǎn)生矛盾。

電力系統調節能力存短板

受訪(fǎng)人士認為,“十四五”期間新能源還是大發(fā)展時(shí)期,預計并網(wǎng)規模接近翻番,其消納壓力不言而喻。

張琳認為,要實(shí)現新能源翻番,在技術(shù)創(chuàng )新和經(jīng)濟可承受方面會(huì )面臨挑戰。解決新能源消納問(wèn)題需要多措并舉,其中,提升與新能源發(fā)電特性相關(guān)的系統調解能力是解決新能源消納問(wèn)題的重要舉措。

國網(wǎng)能源院董事長(cháng)(院長(cháng))、黨委書(shū)記張運洲表示,“十四五”新能源消納形勢依然十分嚴峻,初步測算,西北區域新能源整體利用率可能低于95%,冀北、山西、陜西、甘肅、新疆等省區新能源消納需要重點(diǎn)關(guān)注?!敖ㄗh‘十四五’期間進(jìn)一步優(yōu)化新能源裝機規模、布局和時(shí)序,通過(guò)加強新能源項目規模管理,將無(wú)補貼項目納入規劃管理,深化年度投資預警等舉措,引導新增規模向消納較好的省區傾斜,充分利用東中部地區的消納空間,提升新能源利用率?!?/p>

葉小寧建議,對省級可再生能源電力消納保障實(shí)施方案設計,可考慮等比例、差額比例、貢獻度等三種分配方案。等比例分配方案比較簡(jiǎn)單,適用于大多數的省份,差額比例分配方案考慮不同主體消納新能源的難易度,貢獻度分配方案操作較為復雜,適用于市場(chǎng)建設完善、不同用戶(hù)用電差異大的省份。

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