展宇新能

:現在設備商、安裝商、經(jīng)銷(xiāo)商和業(yè)主，最關(guān)心的還是2021年（明年）還有沒(méi)有光伏補貼，特別是戶(hù)用光伏，作為最小型的光伏系統，單瓦造價(jià)成本最高，嚴格來(lái)說(shuō)，全國范圍內最難達到平價(jià)上網(wǎng)，明年如果直接平價(jià)，戶(hù)用光伏發(fā)展會(huì )比較艱難。

各省市戶(hù)用光伏發(fā)展不平衡

當前戶(hù)用光伏各地區發(fā)展不平衡，光照資源較好、經(jīng)銷(xiāo)商眾多的山東省占據了全國戶(hù)用光伏裝機的半壁江山，河北、河南等地占據第二梯隊，其他省份難于與其競爭。在有補貼的階段，山東省利用其資源優(yōu)勢，搶占了大半的補貼指標，其他地區指標受限，難于發(fā)展起規?；膽?hù)用光伏產(chǎn)業(yè)鏈。

如果戶(hù)用光伏沒(méi)有了補貼，正式走入平價(jià)上網(wǎng)階段。按照全國的光照條件和電價(jià)情況，真正能夠實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)的地區僅剩山東、河北和河南等少數省市，其他省份安裝戶(hù)用光伏收益率較低，沒(méi)有補貼扶持，可能會(huì )更艱難的推廣。

山東省獨領(lǐng)戶(hù)用光伏風(fēng)騷，有利有弊。一方面山東省利用自身資源優(yōu)勢，占據了戶(hù)用光伏發(fā)展的天時(shí)地利人和，裝機量占據半壁江山，通過(guò)規模效應，實(shí)現了家家戶(hù)戶(hù)裝光伏的愿景，為全國其他省份做出了表率，摸索出了一套可靠的戶(hù)用光伏發(fā)展路徑，帶動(dòng)戶(hù)用光伏產(chǎn)業(yè)鏈的成熟；另一方面山東戶(hù)用光伏的“獨樂(lè )樂(lè )”，其他省份難于跟隨，想要復制山東省的成功會(huì )愈加艱難。

又愛(ài)又恨的光伏補貼

我們對光伏補貼是有愛(ài)又恨，愛(ài)的是國家從金錢(qián)上直接扶持光伏產(chǎn)業(yè)，恨的是補貼拖欠嚴重挫傷了光伏人和業(yè)主的信心。

常說(shuō)國家對光伏發(fā)電的支持力度不減，主要是列舉光伏補貼，不管老百姓如何理解，有國家補貼的項目，說(shuō)明國家還在大力扶持，自家安裝肯定沒(méi)錯，跟隨國家政策。事實(shí)確實(shí)如此，不管?chē)已a貼是0.42元，還是0.18元，或者0.08元，老百姓始終堅定相信國家在大力扶持光伏產(chǎn)業(yè)，分布式光伏特別是戶(hù)用光伏，也在國家補貼的推波助瀾下，成為了全民參與的項目類(lèi)型。

如果沒(méi)有了光伏補貼，國家肯定還會(huì )出臺其他的優(yōu)惠政策，大力推動(dòng)光伏發(fā)電的發(fā)展。補貼形式退出后，老百姓不能從實(shí)際的金錢(qián)上感受到國家的支持，不知道實(shí)際效果如何。

好消息：明年可能還有補貼！

根據媒體的判斷，光伏完全“去補貼”未必會(huì )這么快，即便光伏電價(jià)已接近燃煤電價(jià)，戶(hù)用光伏補貼也“趨零”。

總體上預判，2021年的光伏產(chǎn)業(yè)還會(huì )有補貼支持，理由是補貼在經(jīng)濟和心理上支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之一，成長(cháng)中的光伏業(yè)不足以接受突然的“斷奶”的考驗，理由有三：

首先，國家能源局曾鄭重承諾，補貼計劃會(huì )持續到2022年，不會(huì )一刀切的推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)。

2018年11月2日，“5.31光伏新政”下發(fā)5整月后，面對全行業(yè)難以為續的現狀，國家能源局召開(kāi)太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規劃中期評估成果座談會(huì )。會(huì )上，國家能源局新能源司的主管領(lǐng)導表示，補貼計劃將持續到2022年，不會(huì )一刀切的推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程。

其次，三部委下發(fā)的《意見(jiàn)》并未提出明確的去補貼時(shí)間表，且有關(guān)補貼退坡的表述十分謹慎，如合理設置退坡幅度，引導陸上風(fēng)電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏盡快實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)。

第三，前不久的硅料、硅片等上中游漲價(jià)潮，已傳導到下游的組件、電站端。在這輪光伏漲價(jià)潮中，行業(yè)擔憂(yōu)，原定于2021年完成的光伏平價(jià)上網(wǎng)目標，或也將推遲實(shí)現。既然平價(jià)上網(wǎng)的目標將推遲，那補貼自然還會(huì )延續。

第四，退坡大勢下，適量補貼仍是重要潤滑劑。對于集中式電站來(lái)說(shuō)，適量補貼可提升廠(chǎng)商的投資熱情，緩解其資金鏈壓力。就戶(hù)用光伏而言，補貼帶來(lái)的心理安慰，其精神意義或不比現實(shí)的經(jīng)濟意義小。

基于上述四點(diǎn)綜合判斷，2021年光伏行業(yè)還會(huì )有補貼，只不過(guò)是補貼盤(pán)子會(huì )進(jìn)一步下調。此前，2019年的光伏補貼盤(pán)子是30億，競價(jià)項目22.5億元，戶(hù)用光伏7.5億元，而2020年的光伏補貼額度是15億元，同比降50%，競價(jià)項目是10億元，戶(hù)用光伏是5億元。所以，2021年光伏補貼盤(pán)子會(huì )是多少，競價(jià)和戶(hù)用會(huì )各分多少。隨著(zhù)下半年的到來(lái)，預計2021年光伏新政也會(huì )很快進(jìn)入討論環(huán)節了。