展宇新能

盡管一再掙扎，但是“531”新政對光伏行業(yè)的重擊依然如約而至。在新政發(fā)布三個(gè)月的時(shí)間里，光伏行業(yè)整體陷入了低迷。國內需求的放緩使得海外市場(chǎng)變成了企業(yè)的救命稻草，但是屋漏偏逢連夜雨，印度看中機會(huì )，正準備通過(guò)“雙反”大棒來(lái)“搶劫”我國光伏產(chǎn)業(yè)，25%的關(guān)稅讓不少企業(yè)陷入絕望。數據顯示，最近一周，無(wú)論是單多晶產(chǎn)品都面臨需求放緩的困境，有的小廠(chǎng)家已暫停提供常規單晶電池的報價(jià)，處境慘淡不已。

而在近期，陷入絕望的光伏行業(yè)突然迎來(lái)了兩大利好消息，或將對今年下半年的光伏市場(chǎng)起到“起死回生”的效果。

一、平價(jià)上網(wǎng)示范項目即將來(lái)臨

“531”新政對于國內光伏市場(chǎng)最大的影響在于停止了光伏項目的指標發(fā)放，而在不發(fā)放指標的前提下，政策卻明確鼓勵那些不需要補貼的項目的建設。指標之外建設的項目是無(wú)法享受?chē)已a貼的，而以當前的光伏發(fā)電成本水平來(lái)看，無(wú)法享受?chē)已a貼的項目很難盈利。虧本的買(mǎi)賣(mài)沒(méi)有誰(shuí)愿意去做，熱鬧了好些年的光伏市場(chǎng)因此而瞬間沉寂了下來(lái)。

“531”新政的發(fā)布其實(shí)也標志著(zhù)，我國在今年下半年提前進(jìn)入了一個(gè)“平價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)期”，在新的市場(chǎng)要求之下，光伏行業(yè)還需要進(jìn)行大幅的“降本增效”才能達到平價(jià)上網(wǎng)的要求。但是讓行業(yè)人士憤懣的是，盡管包括組件、配件等環(huán)節在內的光伏系統成本一再大幅下降，但是光伏發(fā)電整體的度電成本卻總是居高不下。而相同的產(chǎn)品拿去國外開(kāi)發(fā)項目，不但能輕松達到平價(jià)上網(wǎng)的標準，而且還可以取得很好的收益。

除了部分國家光照資源較好之外，其中最主要的原因還在于非技術(shù)成本的差別。光伏產(chǎn)業(yè)多位專(zhuān)家認為，國內光伏產(chǎn)業(yè)要實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)，就必須移除“補貼拖欠”、“電網(wǎng)接入難”、“融資難”、“ 土地亂收費”、“ 棄光限電”五座大山。這也幾乎是整個(gè)光伏行業(yè)的共識。

所以平價(jià)上網(wǎng)目標的實(shí)現，企業(yè)的降本增效是一個(gè)方面，而非技術(shù)成本的下降也是一個(gè)方面。但是“531”政策只是一味的倒逼企業(yè)去降本增效，卻沒(méi)有考慮降低非技術(shù)成本，使得企業(yè)進(jìn)退兩難。目前這一現狀或因為平價(jià)上網(wǎng)示范項目而出現轉機。

近日，有報道稱(chēng)，國家能源局近期連續召集光伏行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)和專(zhuān)家座談，聽(tīng)取各方對光伏行業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，并形成了一份《光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)示范項目建設工作方案》(下稱(chēng)《方案》)草案，準備在進(jìn)一步聽(tīng)取意見(jiàn)后正式發(fā)布。屆時(shí)，首批沒(méi)有補貼的光伏示范項目申報也將正式啟動(dòng)。

據了解，《方案》正在修訂，然后才正式發(fā)布。而按照初步設想，平價(jià)上網(wǎng)示范項目最早將于10月份前后可以申報，申報成功的項目預計將在明年3月前后開(kāi)工并于當年9月30日或12月30日前并網(wǎng)發(fā)電。在此過(guò)程中，地方發(fā)展改革委將協(xié)調降低相關(guān)非技術(shù)成本，并承諾保障電能消納。

這是“531”新政發(fā)布之后行業(yè)內迎來(lái)的一個(gè)重大利好，而且開(kāi)發(fā)無(wú)補貼的項目本來(lái)也與“531”新政的中心思想相符。最讓人期待的是，這些示范項目的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)將協(xié)調降低非技術(shù)成本。還是那句話(huà)，虧本的買(mǎi)賣(mài)沒(méi)有誰(shuí)愿意去做。無(wú)補貼的項目很難盈利，但是如果非技術(shù)成本得到了大幅下降，將會(huì )極大的刺激企業(yè)的積極性。

該示范項目對于光伏行業(yè)的意義非常重大，這說(shuō)明政府正在努力探索出一條讓光伏行業(yè)順利平價(jià)上網(wǎng)的道路。一方面通過(guò)無(wú)補貼來(lái)倒逼企業(yè)加強成本控制，另一方面通過(guò)降低非技術(shù)成本來(lái)保持項目一定的收益率。如果該示范項目試點(diǎn)成功，其經(jīng)驗便可以推廣到全國，從而迅速讓我國光伏產(chǎn)業(yè)正式進(jìn)入光伏平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代。

二、歐盟對中國光伏產(chǎn)品雙反政策將取消

俗話(huà)說(shuō)遠水解不了近渴，平價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項目的申報仍然處于不明朗的狀態(tài)，而且即使項目申報成功，等項目開(kāi)工并網(wǎng)之后也是明年的事了。但是目前有一個(gè)近在咫尺的利好就擺在了眼前，值得國內光伏界為之歡欣鼓舞。

據報道，歐盟委員會(huì )近日拒絕了歐盟光伏雙反調查申請人EU ProSun(歐洲光伏制造商協(xié)會(huì ))關(guān)于發(fā)起日落復審的申請。這意味著(zhù)橫亙在中國光伏與歐盟市場(chǎng)之間七年之久的MIP措施和雙反稅將在2018年9月3號到期后取消。再過(guò)一個(gè)月，中國光伏市場(chǎng)將可以與歐盟市場(chǎng)恢復自由貿易！

在國內光伏市場(chǎng)需求的驟然收緊之下，在美國、印度等市場(chǎng)的“窮追猛打”之下，歐盟市場(chǎng)的開(kāi)放簡(jiǎn)直讓人感動(dòng)！如前文所述，國內市場(chǎng)的收緊讓海外市場(chǎng)顯得尤其重要，因為“531”新政的發(fā)布具備一定的突發(fā)性。在政策發(fā)布之前，多家光伏企業(yè)正處于強勁的產(chǎn)能擴張階段。而政策一旦發(fā)布，諸多光伏企業(yè)措手不及，急劇擴張的新增產(chǎn)能無(wú)處消納，所以需要將國內消納不了的產(chǎn)能銷(xiāo)往海外市場(chǎng)，以此來(lái)應對行業(yè)風(fēng)險。

但是近年來(lái)我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的國際貿易糾紛越來(lái)越多，美國、歐盟、印度等幾大主要的光伏市場(chǎng)都對中國光伏產(chǎn)業(yè)高樹(shù)貿易壁壘，使得我國光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)退兩難。所以說(shuō)，在印度市場(chǎng)風(fēng)云再起的情況下，歐盟市場(chǎng)的開(kāi)放對我國光伏可謂是一場(chǎng)“及時(shí)雨”。

歐洲曾經(jīng)是全球最大的光伏應用市場(chǎng)，也曾經(jīng)是中國光伏最為重要的市場(chǎng)。2010年左右的中國光伏企業(yè)以制造為主，而且生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品大部分都是銷(xiāo)往歐洲，因此對歐洲市場(chǎng)形成了極大的依賴(lài)性。之后在2011年左右，歐盟及美國相繼對我國光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)行“雙反”政策，使得我國光伏受到重創(chuàng )，國內尚德、賽維、英利等光伏巨頭企業(yè)都因此而衰弱下來(lái)。

然而種種跡象表明，經(jīng)過(guò)多年來(lái)對中國光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”，歐盟的光伏市場(chǎng)不但沒(méi)有如他們預想的那樣生機勃勃，反而越來(lái)越衰弱。這些年來(lái)，沒(méi)有了中國光伏企業(yè)的參與，歐盟市場(chǎng)活力漸失，諸多光伏企業(yè)相繼破產(chǎn)，可謂是“搬起石頭砸自己的腳”。

由此可見(jiàn)，貿易爭端對任何一方都不是一個(gè)好事情，歐洲市場(chǎng)的開(kāi)放或將重新刺激歐盟市場(chǎng)的發(fā)展，相信通過(guò)與歐盟市場(chǎng)的互惠互助，將會(huì )在全球起到示范效應，促進(jìn)全球光伏市場(chǎng)的協(xié)同發(fā)展。

小結

盡管當前光伏市場(chǎng)仍然因為“531”新政的影響而低迷，但是歐盟市場(chǎng)的即將開(kāi)放和平價(jià)上網(wǎng)示范項目的到來(lái)或將為我國光伏的未來(lái)指明道路。歐洲“雙反”的結束能夠解決光伏行業(yè)的“燃眉之急”，而平價(jià)上網(wǎng)示范項目將為行業(yè)探索一條合理的平價(jià)上網(wǎng)之路，并有望為行業(yè)降低非技術(shù)成本，助力光伏行業(yè)擺脫對補貼的依賴(lài)。

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