展宇新能

雖然2018年光伏一度走向“少數企業(yè)死不了，多數企業(yè)活不好”的艱難時(shí)刻，但隨著(zhù)2019年的到來(lái)，光伏行業(yè)站上了全新的起點(diǎn)。

?一籃子的新規已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行，這些新規也將成為光伏行業(yè)窺測未來(lái)的第一個(gè)視線(xiàn)落點(diǎn)，個(gè)稅稅制迎來(lái)根本性變革，社保由“分征”變成由稅務(wù)部門(mén)統征；

01

光伏人，手頭寬裕了一點(diǎn)

從2019年1月1日起，個(gè)稅新規正式實(shí)施：一方面，起征點(diǎn)由每月3500提高至5000元/月；另一方面，一大波專(zhuān)項扣除將助攻個(gè)稅減負。

這是該稅法自1980年出臺以來(lái)的第七次大修，工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬和特許權使用費等四項勞動(dòng)性所得首次實(shí)行綜合征稅，同時(shí)首次增加子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等專(zhuān)項附加扣除。此外，新規還優(yōu)化調整稅率結構，擴大較低檔稅率級距。

兩項利好雙管齊下，稅負減輕的程度相當可觀(guān)。光伏從業(yè)者所承擔的個(gè)稅負擔將由此減輕，假定工資水平不變，實(shí)際收入將有所增加。?

此外，個(gè)稅減負也將從市場(chǎng)層面給光伏行業(yè)帶來(lái)潛移默化的影響與啟發(fā)。眾所周知，減輕稅收負擔，將在一定程度上，轉化成購買(mǎi)力。再聯(lián)系到當下相對寬松的財政、貨幣及鼓勵光伏發(fā)展政策，在經(jīng)濟增速換擋的關(guān)鍵時(shí)期，政府層面大力發(fā)展光伏是一個(gè)堅定不移的大方向。這也為戶(hù)用光伏渠道下沉和持續開(kāi)展光伏工作提供了依據。?

02

戶(hù)用光伏福利：光伏納入8省的鄉村振興戰略規劃

2018年9月份，中共中央 國務(wù)院印發(fā)《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》前后，湖南省政府、山東省政府、江蘇省政府、四川省政府、北京市政府、重慶市政府、山西省政府和河北省政府等八省市先后發(fā)布省有關(guān)鄉村振興的行動(dòng)綱領(lǐng)。

各省主要圍繞著(zhù)打贏(yíng)藍天保衛戰、打贏(yíng)脫貧攻堅戰、建設“綠水青山就是金山銀山”美麗中國等方面進(jìn)行統籌部署。光伏具有脫貧攻堅和踐行綠色發(fā)展路線(xiàn)的雙重屬性，山東、湖南在已公布的《山東省鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》和《湖南省鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》上進(jìn)行了具體描述。

在此背景和契機下，相信未來(lái)的廣闊農村一定會(huì )大可為。同時(shí)，光伏發(fā)電、光伏扶貧納入相關(guān)《規劃》，成為圓滿(mǎn)完成脫貧攻堅，農民致富奔小康的抓手之一，也將會(huì )給分布式光伏帶來(lái)新的發(fā)展機會(huì )。?

數據顯示，我國人口總數為13.7億人，其中城鎮人口為6.7億人，農村人口7億。由此，光伏的鄉村市場(chǎng)的發(fā)展前景非常廣闊，假定每一戶(hù)裝3千瓦，那全國就是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。

03?

澳大利亞“松綁”關(guān)稅

遙想2015年12月，《中澳自由貿易協(xié)定》正式生效，兩國同意在2019年1月1日前取消大部分關(guān)稅。曾經(jīng)那個(gè)略顯遙遠的日期，一轉眼，就已到來(lái)。

過(guò)去幾年，澳大利亞以分布式光伏市場(chǎng)的成功，成為全球分布式發(fā)展的領(lǐng)先者。澳大利亞政府設立了專(zhuān)門(mén)支持新能源發(fā)展的政府機構，資助的項目從基礎研究到實(shí)驗室驗證，進(jìn)一步到科研成果中試、產(chǎn)業(yè)化，最后到新能源電站項目，全面覆蓋。?

隨著(zhù)中美貿易糾紛的不斷升級，加上去年初美國迅速決定的對光伏組件加征30％關(guān)稅事件的影響，以及印度發(fā)布消息要對光伏進(jìn)口產(chǎn)品征稅25%，中國的光伏企業(yè)難免感到前景不明，并已經(jīng)開(kāi)始或主動(dòng)或被動(dòng)的“轉投”新興市場(chǎng)。澳大利亞零關(guān)稅政策的執行，對于2018下半年以來(lái)加速出海的光伏企業(yè)，或許是一個(gè)新的契機。

?04

過(guò)渡期無(wú)補貼平價(jià)上網(wǎng)新政下發(fā)

?531之后，光伏市場(chǎng)波動(dòng)劇烈，戶(hù)用市場(chǎng)幾乎停滯，地面電站緩建，中小企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)。而1月9日剛發(fā)布的無(wú)補貼平價(jià)上網(wǎng)通知，被看作是半年多以來(lái)最有看點(diǎn)、最值得期待的政策。不僅行業(yè)專(zhuān)家對此進(jìn)行了樂(lè )觀(guān)的解讀，就連國家能源局自己也發(fā)布前景看好性解讀。?

《通知》從平價(jià)項目的組織、建設、運行和監管等方面，對地方能源主管部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)等提出相應的要求，同時(shí)明確平價(jià)試點(diǎn)項目的優(yōu)先上網(wǎng)、全額保障性收購等支持政策，為行業(yè)提供了穩定預期，開(kāi)啟了增量市場(chǎng)新空間，對于助推風(fēng)電、光伏發(fā)電從補充能源向主流能源轉變也具有重要的戰略意義。

而對于平價(jià)試點(diǎn)項目是在不動(dòng)原來(lái)各省規劃指標奶酪的情況下，在消納條件較好的區域鼓勵企業(yè)做增量市場(chǎng)，在延續現有政策的基礎上通過(guò)創(chuàng )新方式給予產(chǎn)業(yè)更好的政策支持，從而幫助產(chǎn)業(yè)更加平穩地過(guò)渡到平價(jià)時(shí)代。

同時(shí)，要求省級電網(wǎng)企業(yè)保證全額上網(wǎng)，固定電價(jià)購售電項目合同不少于20年，這也是一個(gè)極大利好，電力消納被嚴格保證，從而保障投資企業(yè)的收益預期。固定電價(jià)是當時(shí)當地燃煤脫硫標桿上網(wǎng)電價(jià)，且不會(huì )隨著(zhù)未來(lái)煤電標桿價(jià)格的變化而變化，這對資本市場(chǎng)而言是一顆最具療效的“定心丸”，因為電價(jià)確定性對投資決策和融資成本有著(zhù)巨大影響。

此外，權威部門(mén)也鼓勵發(fā)電項目和發(fā)行人進(jìn)行債券融資、從資本市場(chǎng)高度為資金籌措打開(kāi)了局面。這一政策可見(jiàn)，基本考慮到了之前大家對于平價(jià)到來(lái)的一些擔憂(yōu)，同時(shí)也提出了相應的解決方案，對未來(lái)光伏市場(chǎng)翻紅，有較大幫助。預計2019年和2020年的光伏新增容量，在45GW/年甚至更高。

05

發(fā)展綠色能源絕對是大事?

2019年1月1日起，《土壤污染防治法》、《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》等近10項環(huán)保法正式實(shí)施，意味著(zhù)環(huán)境保護正式進(jìn)入有法可依的階段。

過(guò)去幾年，眾多行業(yè)經(jīng)歷了“史上最嚴環(huán)保新規”的洗禮?？梢钥闯?，出于對綠山青山的愛(ài)護，政策層面上對企業(yè)生產(chǎn)的要求越來(lái)越高了，這也是中國經(jīng)濟未來(lái)發(fā)展的重要趨勢。

事實(shí)上，一些老牌能源集團性企業(yè)早已有所感知，從“西電東送”清潔能源送電工程建設，到能源發(fā)展結構調整，一些都在悄然進(jìn)行。低碳清潔能源裝機將是2019年的重要關(guān)鍵詞。

在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，全面推進(jìn)以電代煤、以電代油，引導全社會(huì )用能方式變革，促進(jìn)能源清潔低碳轉型，也是政策導向所至。剛剛過(guò)去的12月份，國家發(fā)改委、國家能源局下發(fā)《清潔能源消納行動(dòng)計劃(2018-2020年)》，明確了2018-2020年內每一年度各種類(lèi)清潔能源的具體消納指標，并提出了7大具體措施。

清潔電力必將走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，而光伏已成為改變原有用能方式的主力。順勢而為，光伏將大有可為。