展宇新能

四月，疫情黑天鵝在海外市場(chǎng)徹底爆發(fā)，70%依靠出口的光伏產(chǎn)業(yè)遭受巨大沖擊，急需國內市場(chǎng)拉動(dòng)需求為企業(yè)續血救命，同時(shí)，“放管服”如火如荼的有序推進(jìn)，十四五臨近，規劃編制工作正式開(kāi)展，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的所有眼睛，都紛紛盯在了政策制定者身上。

一個(gè)字可以總結4月的國家級政策：大！

4月可以說(shuō)是少有的政策大月，國家發(fā)改委和國家能源局的政策發(fā)布并不算密集，但每一條都是影響行業(yè)中長(cháng)期發(fā)展方向的深遠政策。

一、能源法

能源法作為一部基本法，對整個(gè)能源行業(yè)可以起到‘準繩’、‘綱領(lǐng)’的基礎作用，陸陸續續的搞了13年，依然不見(jiàn)正式文件，4月10日推出了征求意見(jiàn)稿，正式文件或許有望可以盡快落實(shí)。

現狀而言，我國能源領(lǐng)域基本法基本處于長(cháng)期的缺位狀態(tài)，目前僅在電力、煤炭、可再生能源和能源節約四個(gè)領(lǐng)域制定了能源單行法律，隨著(zhù)可再生能源的發(fā)展壯大，與傳統能源之間的矛盾，在經(jīng)濟新常態(tài)、電力需求增長(cháng)緩慢的背景下愈發(fā)突出和尖銳，急需國家以法律的形式制定綱領(lǐng)和準繩。

征求意見(jiàn)稿中，可再生能源的字眼出現過(guò)25次以上，多次提及優(yōu)先上網(wǎng)、保障消納等痛點(diǎn)問(wèn)題，雖然類(lèi)似規定經(jīng)常出現在中央與地方的各級文件當中，但寫(xiě)進(jìn)法律，將擁有完全不同的意義。

用一個(gè)形象點(diǎn)的比喻：政策像是小學(xué)時(shí)班長(cháng)制定的‘四做四不做’，而法律，則是一個(gè)小學(xué)的校規，違反這個(gè)可是真的要開(kāi)除的。

二、定電價(jià)

4月2日，國家發(fā)改委正式出臺文件，公布了2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，對集中式光伏發(fā)電繼續制定指導價(jià)，分別確定為每千瓦時(shí)0.35元、0.4元、0.49元；降低工商業(yè)分布式光伏發(fā)電補貼標準，市場(chǎng)競爭形成的價(jià)格不得超過(guò)所在資源區指導價(jià)，且補貼標準不得超過(guò)每千瓦時(shí)0.05元；降低戶(hù)用分布式光伏發(fā)電補貼標準。納入2020年財政補貼規模的戶(hù)用分布式光伏全發(fā)電量補貼標準調整為每千瓦時(shí)0.08元。

相比于去年，今年政策出臺早了許多，也給光伏人更多的時(shí)間去準備今年的工作，戶(hù)用八分也基本符合了行業(yè)的預期，政策出臺的之后兩天，光伏的上市概念股票大多飄紅看漲。

三、 放管服

放、管、服或許是2020年開(kāi)年以來(lái)，國家再經(jīng)濟領(lǐng)域最最重要的指示精神之一，各行各業(yè)少有能于此撇得開(kāi)關(guān)系的，各部門(mén)也均出臺了有關(guān)精神解讀的文件。

4月9日，國家能源局發(fā)布了，關(guān)于貫徹落實(shí)“放管服”改革精神 優(yōu)化電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項的通知，從簡(jiǎn)化許可管理、規范許可準入、加強事中事后監管等三個(gè)方面明確了優(yōu)化電力業(yè)務(wù)許可管理的具體措施。將使電力業(yè)務(wù)許可制度在促進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)、規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、維護電力市場(chǎng)秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

4月20日，國家發(fā)改委發(fā)布的必須招標的工程建設項目規定（修訂征求意見(jiàn)稿），同樣是在“放管服”的背景下，對招標工程的具體流程，作出了細致的規范和梳理。

地方政策

相比于四月的中央政策的大，地方政策像極了中央政策的補充與說(shuō)明，其中，最重要，數量也最多的便是各省的平價(jià)、競價(jià)通知。

四月里，重慶、河南、廣東、江蘇、上海、黑龍江、長(cháng)沙、陜西、遼寧、陜西、青海、山東、吉林13個(gè)省市發(fā)布了風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設的有關(guān)通知。各地項目均強調可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)、保障性收購等應有之意。

除此之外，綜合能源、風(fēng)光互補、光儲協(xié)調等，也被多地政府提及，上海發(fā)改委還特意強調了優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境，明文光伏發(fā)電項目的土地、稅費、變相收費、強制銷(xiāo)售等阻礙光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非技術(shù)性成本因素，要重點(diǎn)核查

除此之外，江西發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于完善長(cháng)江經(jīng)濟帶污水處理收費機制有關(guān)政策的指導意見(jiàn)，支持污水處理企業(yè)建設光伏發(fā)電項目，該項目為4月16日國家發(fā)改委政策《關(guān)于完善長(cháng)江經(jīng)濟帶污水處理收費機制有關(guān)政策的指導意見(jiàn)》的具體補充，污水處理廠(chǎng)有可能成為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一塊新市場(chǎng)，目前還需進(jìn)一步等待其他相關(guān)省份的具體政策出臺。